本文摘要：刘琪当前，特色小镇作为经济由高速快速增长向高质量发展阶段转型的新快速增长空间，已沦为大量社会资本投资的新热点。

刘琪当前，特色小镇作为经济由高速快速增长向高质量发展阶段转型的新快速增长空间，已沦为大量社会资本投资的新热点。着力前进建设主体的多元化。

特色小镇的建设是一个系统工程，管理模式不应不同于以往自上而下的行政管理，而是要促成政府、市场、民众等主体联合参予，同时可减少第三方如咨询机构、专家学者等，构成多元化、分享化、智库简化的管理模式。具体政府与市场主体的分工，政府不应重点做到产业承托、公共服务、社会管理等方面，而企业主体则做到产业植入、资本引进、管理引入等方面。构成动态固定式的运作机制，根据小镇有所不同的建设阶段，动态调整政府与市场的关系。减缓行政管理体制机制创意，通过对我省国家级特色小镇的大胆探寻，重点减缓对户籍、行政管理、审核、税收、投融资等领域的改革，为全省特色小镇的发展总结可推展的经验。

大力引领房地产企业转型。当前我省建设特色小镇的共性是多数由房地产企业作为社会资本主体推展。未来我省建设特色小镇的一个重点是引领房地产企业改变商业思维，探寻盈利模式，避免小镇经常出现变相圈地的现象。

各级政府要强化对特色小镇发展基础、发展前景、参予主体、土地供给等方面的严格控制和有效地引领，实施具体的规范，采行动态监控、违规惩办的方式，引领市场主体贯彻培育特色产业。同时，各级政府要制订涉及的优惠政策，希望反对房地产企业以特色小镇为平台，以持有人物业运营的轻资产模式参予产业投资，做到大做到强劲产业发展的新平台。

做到炼做到强劲主导产业。对于新的产业新的业态型的特色小镇，要相结合中心城市的龙头企业，探讨先进科技，重点发展市场需求潜力大、快速增长慢、能电磁辐射周边带动力强劲的新产业新的业态，积极探索接续高端产业移往的新模式。对于产业转型升级型的特色小镇，要根据已构成的产业结构，融合目前国内外的消费趋势，修补产业链中缺乏的部分，提高产业价值。对于文化旅游型的特色小镇，要通过建设历史、景区、文化、生产、消费、体验融为一体的特色小镇，相结合互联网等新媒体接入市场需求，推展传统旅游、休闲娱乐、体育等单一型消费服务业向品牌化、高端化、体验化转型。

要减缓各类产业人才的引入。各地政府要制订优惠政策更有复合型、创业型、科研型的高端人才，希望本地高素质人才或农民工转往，尤其要增强与高等院校、职业院校、成人教育学院、之后教育学院的合作，培育特色小镇发展所需的各类产业人才。减缓构成多维生态提高综合承载能力。

建构特色小镇多维生态需统筹兼顾硬件和软件两个方面。特色小镇硬件的建设要以人为本，通过基础设施和公共服务供给，更有企业、人口核心区。

减缓水、电、气、路、冷等公用设施建设和污水处理厂、垃圾处理场全覆盖面积，增强特色小镇与交通干线、中心城市在交通运输设施以及网络基础设施上的相连，增进小镇与城市及外界互联互通。公共服务要重点探讨在医疗和教育供给上，专责布局学校、医疗机构、娱乐休闲娱乐设施等，全面提高小镇的生活质量、品位和舒适度。特色小镇软件的建设要以文化为核心，构成整体文化凝聚力，使核心区的人口扎根当地构建以备城镇化，培育新的经济增长点。

要恪守绿色、低碳的新发展理念，侧重历史文化遗产的维护，严格控制文化遗产及周边的建设研发活动。深度挖出文化内涵，有机融合当地的大自然、人文、景观等方面特色，增进传统文化与现代文化、本土文化与外来文化交融，构成多元对外开放的特色小镇文化。创意制度保障体系。

由于各地大自然特色、产业特色、文化特色以及发展阶段、客观条件等不尽相同，所以制订的顶层规划、扶植政策等不仅要因地制宜、分类自定义，还要有机交会我省美丽乡村建设以及划入更大范围的城镇总体规划，并维持一系列政策的长年连贯性。要创建多维度精细化的绩效评估指标体系，跨越于整个特色小镇建设和运营的全过程，构成常态化、滑动简化的监督。特色小镇作为一个新的载体新的平台，在我省还正处于改革探寻阶段，要创建容错数据流机制，具体改革犯规和违法乱纪的界限，为创意探索者营造较好发展环境。

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